Le plan Ceibal en Uruguay : un exemple de bonne gouvernance ?

Le plan Ceibal en Uruguay

Un exemple de bonne gouvernance ?

Lancé en Uruguay à partir de mai 2007, le plan Ceibal est un programme socio-éducatif unique au monde. Sur la base d'une idée originale développée par un philanthrope américain, le gouvernement uruguayen s'est donné comme objectif de distribuer à chaque élève de l'école publique un ordinateur portable. S'accompagnant d'un accès gratuit et généralisé à Internet, le plan Ceibal a été considéré comme le plus grand succès politique de Tabaré Vázquez, premier président socialiste de l'histoire du pays (2005-2010).

Ce livre analyse la mise en place de ce programme en s'intéressant aux différents acteurs, aussi bien publics que privés, qui ont joué un rôle dans cette concrétisation nationale d'une idée internationale. L'ouverture de la boîte noire de l'État uruguayen révèle les tensions et visions contradictoires qui divisent ces différents acteurs et rendent l'action publique moins lisse que ce que laisserait croire l'enthousiasme gouvernemental. À la marge de l'appareil administratif, des stratégies sont déployées pour décrédibiliser certains acteurs - le corps enseignant, les ministères centralisés - et en valoriser d'autres - les ingénieurs informatiques, les agences paraétatiques.

En empruntant aux théories du New Public Management, le gouvernement uruguayen a privilégié l'efficacité au détriment du consensus. Le plan Ceibal semble avoir profondément transformé les méthodes de l'action publique dans ce petit pays ultra-centralisé d'Amérique du Sud.